Sesión Nº 70

Sesión 70 — 2026-09-23

Basado en: Boletín de Sesiones.

Resumen rápido: La Cámara sesionó con dos proyectos centrales. Aprobó en general y particular el proyecto que amplía el delito de interrupción u obstaculización de la libre circulación y del funcionamiento de servicios de transporte (boletín 18584-25), que pasa al Senado, y despachó al Senado el Acuerdo de Servicios Aéreos con el Sultanato de Omán (boletín 18522-10). También rechazó dos solicitudes de radicación de proyectos sobre inteligencia artificial y gasto electoral digital en la Comisión de Futuro, y rechazó la solicitud de acuerdo N° 29 sobre el aporte presupuestario al Programa de Derechos Humanos y al Servicio Médico Legal. Hubo momentos de tensión por falta de quorum, por la inadmisibilidad del proyecto sobre inembargabilidad de remuneraciones y por un punto de Reglamento sobre el Escudo de las Américas.

Resumen en puntos

• Se aprobó en general y particular el proyecto que amplía el delito de interrupción u obstaculización de la libre circulación y del funcionamiento de servicios de transporte (boletín 18584-25); fue despachado al Senado.
• Se aprobó y despachó al Senado el Acuerdo de Servicios Aéreos entre Chile y el Sultanato de Omán (boletín 18522-10).
• Se rechazaron las solicitudes para radicar en la Comisión de Futuro los proyectos sobre inteligencia artificial en procesos electorales y sobre trazabilidad del gasto electoral digital.
• Se rechazó la solicitud de acuerdo N° 29 sobre el decreto que disminuye el aporte presupuestario al Programa de Derechos Humanos y al Servicio Médico Legal.
• Se aprobó la admisibilidad del proyecto que modifica el Código del Trabajo para resguardar la inembargabilidad de las remuneraciones ante acciones de cobranza.
• Se presentaron reservas de constitucionalidad y una indicación para excluir la protesta pacífica del nuevo tipo penal, que fue aprobada en particular.

Votaciones y acuerdos

• Proyecto que modifica el Código Penal para ampliar el ámbito de aplicación del delito de interrupción u obstaculización de la libre circulación y del funcionamiento de los servicios de transporte (boletín 18584-25). (Boletín 18584-25) — Aprobado. Votación nominal.
  • Qué significa: Amplía el delito para sancionar no solo la interrupción completa de la circulación, sino también la obstaculización total o parcial, y extiende la protección a distintos medios e infraestructuras de transporte. Establece una multa de 10 a 20 UTM para quien, requerido por la autoridad, no obedezca pudiendo hacerlo; presidio menor en su grado mínimo cuando hay violencia, intimidación, obstáculos peligrosos o ingreso no autorizado a zonas restringidas; y presidio menor en su grado medio cuando se impide o retarda el p
  • Qué viene ahora: El proyecto fue despachado al Senado.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 89 a favor • 41 en contra • 3 abstenciones
  • Ajuste de la votación: amplia
  • Intensidad del debate: alta
  • Argumentos a favor: La legislación vigente exige interrupción completa y en la vía pública, lo que deja sin sanción bloqueos parciales o en infraestructura como el metro.; Protege el derecho de las personas a desplazarse libremente y a acceder a servicios de transporte, especialmente ante emergencias.; Establece una escala gradual y proporcionada: multa para la figura base y penas privativas de libertad para conductas violentas o peligrosas.; Recoge observaciones de Carabineros, PDI, Defensoría Penal Pública e INDH, incorporando criterios de intensidad, duración, extensión, horario, lugar y efectos concretos.
  • Reparos: Criminaliza la obstaculización parcial pacífica, incluso sin violencia, lo que podría afectar manifestaciones, huelgas y reuniones en veredas.; Elimina la exigencia de violencia o intimidación como requisito general y entrega discrecionalidad a la autoridad policial.; No se incorporó una cláusula que excluya expresamente el ejercicio legítimo y pacífico del derecho a reunión, manifestación o huelga.; Existe riesgo de persecución arbitraria y de afectación a derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y tratados internacionales.
  • Citas: este proyecto no busca perseguir al que se manifiesta pacíficamente, pero ninguna protesta puede transformarse en una licencia para bloquear carreteras, poner en peligro a terceros o impedir que una ambulancia llegue a un hospital | la protesta no es una anomalía que la democracia tolera; es uno de los mecanismos mediante los cuales la democracia funciona | “Lo dispuesto en el presente artículo no será aplicable si la persona se encuentra ejerciendo su legítimo derecho a reunión, huelga o manifestación pacífica.”
• Acuerdo de Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Sultanato de Omán (boletín 18522-10). (Boletín 18522-10) — Aprobado. Votación nominal.
  • Qué significa: Aprueba un acuerdo de cielos abiertos que permite derechos de tráfico de pasajeros, carga y correo, designación de múltiples aerolíneas, flexibilidad de rutas y acuerdos de código compartido. No crea nuevos órganos ni obligaciones presupuestarias adicionales para el fisco.
  • Qué viene ahora: El proyecto fue despachado al Senado.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 131 a favor • 1 en contra • 1 abstenciones
  • Ajuste de la votación: amplia
  • Intensidad del debate: baja
  • Argumentos a favor: Consolida la política de cielos abiertos que Chile ha sostenido por décadas, con libre ingreso a mercados y libertad tarifaria.; Amplía la conectividad con Medio Oriente, Asia y África, favoreciendo el turismo, las exportaciones y la competencia.; Omán es un actor relevante por su ubicación en el estrecho de Ormuz y su rol en procesos de mediación.; El acuerdo mantiene la soberanía regulatoria de Chile y permite suspender o revocar autorizaciones cuando corresponda.
  • Reparos: Preocupación por la situación de derechos humanos en Omán y por la proximidad del país a zonas conflictivas.; Dudas sobre la efectiva reciprocidad en los derechos de tráfico y la protección de los consumidores en código compartido.
  • Citas: “Este acuerdo continúa una política que el Estado de Chile ha sostenido por décadas, gobierne quien gobierne: cielos abiertos, libre ingreso a los mercados, libertad tarifaria y mínima intervención del Estado en lo que deben decidir las propias aerolíneas.” | “Omán constituye un actor relevante en el contexto geopolítico regional por su ubicación en el estrecho de Ormuz y por el rol que ha desempeñado en procesos de mediación.”
• Solicitud para radicar en la Comisión de Futuro, Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación el proyecto que establece deberes y prohibiciones aplicables al uso de sistemas de inteligencia artificial y cuentas automatizadas en procesos electorales y plebiscitarios. — Rechazado.
  • Qué significa: El proyecto mantiene su radicación en la Comisión de Gobierno Interior, en lugar de pasar a la Comisión de Futuro.
  • Qué viene ahora: El proyecto continúa su tramitación en la Comisión de Gobierno Interior.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: media
  • Citas: “Solicito que, en vez de radicarse en dicha comisión, ese proyecto sea destinado a la Comisión de Futuro, Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación.”
• Solicitud para radicar en la Comisión de Futuro, Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación el proyecto que modifica diversos cuerpos legales en materia de trazabilidad del gasto electoral digital e identificación de cuentas automatizadas. — Rechazado.
  • Qué significa: El proyecto mantiene su radicación en la Comisión de Gobierno Interior, en lugar de pasar a la Comisión de Futuro.
  • Qué viene ahora: El proyecto continúa su tramitación en la Comisión de Gobierno Interior.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: media
  • Citas: solicito que el proyecto que figura en punto 6 de la Cuenta, que modifica diversos cuerpos legales en materia de trazabilidad del gasto electoral digital e identificación de cuentas automatizadas, sea destinado a la Comisión de Futuro, Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación en vez de a la Comisión de Gobierno Interior
• Reclamación de la declaración de inadmisibilidad formulada por la Comisión de Educación respecto del proyecto que modifica el Código del Trabajo para resguardar la inembargabilidad de las remuneraciones de los trabajadores ante acciones de cobranza. — Aprobado.
  • Qué significa: El proyecto se declara admisible y podrá continuar su tramitación.
  • Qué viene ahora: El proyecto continúa su tramitación en la Comisión de Educación.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: alta
  • Argumentos a favor: Los sueldos en Chile son inembargables de acuerdo con el artículo 57 del Código del Trabajo.; El proyecto busca resguardar las remuneraciones de los trabajadores ante acciones de cobranza.
  • Reparos: El proyecto es inconstitucional porque el artículo 65 establece que cualquier situación que irrogue gasto al fisco es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.; Es innecesario porque el artículo 169, inciso tercero, del Código Tributario ya establece un procedimiento de oposición para alzar, sustituir o disminuir bienes embargados.; La norma propuesta incide en el cobro de créditos con garantía estatal y en las facultades de la Tesorería General de la República, infringiendo el artículo 65, inciso tercero, y el inciso cuarto, número 2°.
  • Citas: el proyecto es inconstitucional y, además, innecesario | “Los sueldos en Chile, estimados colegas, son inembargables de acuerdo con el artículo 57 del Código del Trabajo.”
• Solicitud de acuerdo N° 29 sobre el decreto N° 332/2026, del Ministerio de Hacienda, que disminuye el aporte presupuestario al Programa de Derechos Humanos y al Servicio Médico Legal. — Rechazado. Votación nominal.
  • Qué significa: La Cámara no respalda la solicitud de acuerdo para pronunciarse sobre el recorte presupuestario al Programa de Derechos Humanos y al Servicio Médico Legal.
  • Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 52 a favor • 63 en contra • 15 abstenciones
  • Ajuste de la votación: moderada
  • Intensidad del debate: media
  • Argumentos a favor: Preocupación por el impacto del recorte en el Programa de Derechos Humanos y en el Servicio Médico Legal.
  • Reparos: Se cuestionó que el diputado Araya confundiera el Programa de Derechos Humanos con el INDH.; Se señaló que las osamentas deben ser periciadas y que no todas corresponden a víctimas de desaparición forzada.
  • Citas: lo que menciona es el Programa de Derechos Humanos, no al INDH, que son cosas distintas

Momentos de la sesión

• Incidente: Falta de quorum y suspensión de la sesión — La diputada Marisela Santibáñez pidió suspender la sesión por falta de quorum, señalando que estaba con licencia y que la Sala no tenía el número necesario. La sesión se suspendió por cinco minutos o hasta que hubiera quorum. La diputada Lorena Pizarro también criticó la ausencia de parlamentarios.
  • Participantes: Marisela Santibáñez; Lorena Pizarro; Presidente Alessandri
  • Evidencia: “Por favor, se lo pido, Presidente: ahora, en este minuto, hay que suspender la sesión de Sala.” | “De verdad, me parece impresentable que a veces haya 39 diputadas y diputados en la Sala o menos, en circunstancias de que somos 155 en ejercicio.”
• Incidente: Punto de Reglamento sobre el Escudo de las Américas — El diputado Luis Cuello pidió a la Mesa pronunciarse sobre si las materias del acuerdo Escudo de las Américas deben ser objeto de un tratado internacional aprobado por el Congreso. La Mesa respondió que la conducción de las relaciones internacionales corresponde al Presidente de la República y que analizará el punto. La diputada Lorena Pizarro reclamó por criterios de la Mesa.
  • Participantes: Luis Cuello; Lorena Pizarro; Secretario Landeros; Vicepresidenta Ossandón
  • Evidencia: la conducción de las relaciones internacionales corresponde a su excelencia el Presidente de la República
• Protocolar: Saludo al embajador de Irlanda en Chile — La Vicepresidenta Ossandón dio la bienvenida al excelentísimo embajador de Irlanda en Chile, señor Colum Hatchell, quien visitaba la Cámara invitado por el Grupo Interparlamentario Chileno-Irlandés, acompañado del consejero económico y comercial, señor Ítalo Aguirre.
  • Participantes: Colum Hatchell; Ítalo Aguirre; Vicepresidenta Ossandón
  • Evidencia: Se encuentra presente en la tribuna de honor el excelentísimo embajador de Irlanda en nuestro país, señor Colum Hatchell
• Debate: Debate sobre el proyecto que amplía el delito de interrupción u obstaculización de la libre circulación — Amplio debate con posiciones a favor y en contra. Los partidarios señalaron que la ley vigente deja impunes bloqueos parciales y protege la libre circulación y las emergencias. Los opositores advirtieron criminalización de la protesta pacífica, ambigüedad del tipo penal y riesgo de persecución arbitraria.
  • Participantes: Chiara Barchiesi; Lorena Fries; Daniel Lilayu; Carolina Cucumides; Luis Pardo; Eileen Urqueta; Guillermo Valdés; Sofía González
  • Evidencia: la protesta no es una anomalía que la democracia tolera; es uno de los mecanismos mediante los cuales la democracia funciona
• Incidente: Punto de Reglamento por expresiones del diputado Ilabaca — El diputado Cristián Araya pidió sancionar al diputado Marcos Ilabaca por sus expresiones y solicitó sacar del acta los últimos veinte segundos de su intervención. El diputado José Carlos Meza respaldó la petición. El Presidente señaló que revisaría la grabación.
  • Participantes: Cristián Araya; Marcos Ilabaca; José Carlos Meza; Presidente Alessandri
  • Evidencia: le pido que saque del acta los últimos veinte segundos de su intervención, porque realmente no están a la altura del cargo que ostenta | Espero que, en virtud de esa razonabilidad que yo le conozco, el diputado Ilabaca prenda el micrófono y pida las disculpas correspondientes
• Protocolar: Homenaje a Julius Cessare Montolivo, locutor de Ñuble — El diputado Carlos Chandía rindió homenaje a Julius Cessare Montolivo, histórico locutor y reportero de Ñuble recientemente fallecido, en el contexto del Día del Trabajador Radial.
  • Participantes: Carlos Chandía
  • Evidencia: Él encarnó, de manera fiel, lo que debe ser siempre un trabajador radial, y por ese motivo, en este contexto, le rindo un homenaje muy afectuoso
• Otro: Solicitudes de oficios y pronunciamientos — Diversos diputados solicitaron oficios sobre temas como el TEA y el GES, filtraciones en el aeropuerto Chacalluta, demolición en Cerro Chuño, estado de vías en Curacautín, Fiesta Samsara en Vallenar, fono *4141 de prevención del suicidio, microrrelocalizaciones de acuicultura y el metrotrén Melipilla-Santiago.
  • Participantes: Jaime Mella; Jorge Díaz; Luis Malla; Juan Carlos Beltrán; Juan Santana; Alejandro Bernales; Raúl Leiva
  • Evidencia: solicito que se oficie al Ministerio de Salud y a la Subsecretaría de Salud Pública para que informen cuáles fueron los fundamentos técnicos y presupuestarios para excluir al TEA del decreto GES vigente | solicito que se reitere el oficio enviado sobre esta materia para exigir una respuesta formal y con un plazo determinado al Ministerio de Obras Públicas

Frases destacadas

• Lorena Fries (Derecho a la protesta y criminalización)
  • Tipo: cita
  • Texto: “La protesta no es una anomalía que la democracia tolera; es uno de los mecanismos mediante los cuales la democracia funciona.”
  • Por qué destaca: Resume la posición opositora sobre el derecho a la manifestación como parte esencial de la democracia.
  • Evidencia: la protesta no es una anomalía que la democracia tolera; es uno de los mecanismos mediante los cuales la democracia funciona
• Daniel Lilayu (Protección de la libre circulación y emergencias)
  • Tipo: cita
  • Texto: “Con una ambulancia no se juega, con Bomberos no se juega, con la vida de una persona no se juega.”
  • Por qué destaca: Expresa con fuerza el argumento de quienes apoyan sancionar la obstaculización de vehículos de emergencia.
  • Evidencia: “Con una ambulancia no se juega, con Bomberos no se juega, con la vida de una persona no se juega.”
• Lorena Pizarro (Criminalización de la protesta social)
  • Tipo: cita
  • Texto: “Lo que pasa es que ustedes quieren criminalizarnos.”
  • Por qué destaca: Sintetiza la acusación de la oposición sobre el propósito del proyecto.
  • Evidencia: “Lo que pasa es que ustedes quieren criminalizarnos.”
• José Antonio Kast (Derecho de reunión y orden público)
  • Tipo: cita
  • Texto: “Aquí no se está limitando el derecho a manifestación ni el derecho de reunión; lo que se está haciendo es que se cumplan las reglas que a varios no les gusta cumplir.”
  • Por qué destaca: Defiende el proyecto como una forma de hacer cumplir las reglas constitucionales sobre reuniones en lugares públicos.
  • Evidencia: “Aquí no se está limitando el derecho a manifestación ni el derecho de reunión; lo que se está haciendo es que se cumplan las reglas que a varios no les gusta cumplir.”
• Marcos Barraza (Conquistas sociales y movilización)
  • Tipo: cita
  • Texto: “Las conquistas sociales no han sido fruto del buen juicio de las élites; han sido siempre fruto de la movilización social.”
  • Por qué destaca: Resume la defensa histórica de la protesta como motor de derechos sociales.
  • Evidencia: “Las conquistas sociales no han sido fruto del buen juicio de las élites; han sido siempre fruto de la movilización social.”
• Gloria Naveillan (Reflexión sobre el uso futuro de la norma)
  • Tipo: cita
  • Texto: “El mundo es redondo; el tiempo pasa y no siempre los que están en el poder hoy lo estarán mañana.”
  • Por qué destaca: Llamado a la reflexión sobre la permanencia de las normas y su posible aplicación futura.
  • Evidencia: “El mundo es redondo; el tiempo pasa y no siempre los que están en el poder hoy lo estarán mañana.”