Sesión Nº 84

Sesión 84 — 2026-10-28

Basado en: Boletín de Sesiones.

Resumen rápido: La Cámara celebró su sesión 84ª, centrada en cuatro proyectos de ley y una solicitud de acuerdo. Se aprobó y despachó al Senado el proyecto que establece mecanismos biométricos alternativos para la autentificación de personas mayores y con discapacidad (boletín 17765-35), y el que fortalece la protección de víctimas de violencia intrafamiliar y previene su revictimización (boletines 18236-18 y 18414-18). Se aprobaron las modificaciones del Senado al proyecto de amparo minero (boletín 18259-08), que quedó despachado a ley, y se aprobó la solicitud de acuerdo N° 34 sobre rebajas de condenas por delitos sexuales contra menores. El debate del proyecto sobre seguridad municipal (boletín 18525-06) quedó pendiente para la próxima semana. La sesión incluyó saludos protocolares a la embajadora de Finlandia y a un funcionario que dejó la Corporación, además de incidentes por falta de quórum.

Resumen en puntos

• Se aprobó y despachó al Senado el proyecto que establece mecanismos biométricos alternativos para la autentificación de personas mayores y con discapacidad (boletín 17765-35).
• Se aprobó y despachó al Senado el proyecto que fortalece la protección de víctimas de violencia intrafamiliar y previene su revictimización (boletines 18236-18 y 18414-18).
• Se aprobaron las modificaciones del Senado al proyecto de amparo minero (boletín 18259-08), que quedó despachado a ley.
• Se aprobó la solicitud de acuerdo N° 34 sobre rebajas de condenas por delitos sexuales contra menores y violaciones a los derechos humanos.
• El debate del proyecto sobre seguridad municipal (boletín 18525-06) quedó pendiente y continuará la próxima semana.
• La sesión tuvo suspensiones por falta de quórum y un llamado al orden durante el debate sobre violencia intrafamiliar.

Votaciones y acuerdos

• Proyecto que establece mecanismos biométricos alternativos para la autentificación de adultos mayores y personas con discapacidad (boletín 17765-35). (Boletín 17765-35) — Aprobado. Votación nominal.
  • Qué significa: Si eres una persona mayor o con discapacidad que tiene problemas para autentificarse con su huella dactilar, el Estado y los prestadores privados de servicios (salud, previsión, sistema financiero) deberán ofrecer mecanismos alternativos, como reconocimiento facial, ocular o clave dinámica. Estos medios no podrán condicionarse a tener internet o teléfono inteligente y deberán ser accesibles, gratuitos y respetuosos de los datos personales.
  • Qué viene ahora: El proyecto fue despachado al Senado para continuar su tramitación.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 140 a favor • 1 en contra • 0 abstenciones
  • Ajuste de la votación: amplia
  • Intensidad del debate: media
  • Argumentos a favor: La huella dactilar se desgasta con la edad, especialmente en personas que trabajaron en minería o zonas rurales, impidiéndoles cobrar pensiones o hacer trámites.; El proyecto garantiza accesibilidad universal y equidad territorial, incluyendo zonas rurales o con conectividad limitada.; El Servicio de Registro Civil e Identificación y el Senadis validaron técnicamente la iniciativa.; Los mecanismos alternativos no podrán condicionarse a internet ni a teléfonos inteligentes, evitando crear nuevas barreras.
  • Reparos: Se advirtió el riesgo de cambiar una barrera por otra si los mecanismos exigen correo electrónico o educación digital.; El reglamento es clave para que la ley no quede en letra muerta; se pidió al Ejecutivo dictarlo dentro del plazo de 180 días.; Persisten dudas sobre la interoperabilidad de los servicios públicos y la llegada efectiva de las soluciones a zonas rurales y aisladas.
  • Citas: La verdadera modernización del Estado no se mide solamente por la tecnología que incorpora, sino por la capacidad que tiene para llegar a todos los territorios. | Si un sistema deja fuera a personas mayores o con discapacidad, tenemos que adaptarlo y ofrecer una respuesta. | El reglamento debe fijar medios gratuitos, accesibles en zonas de baja conectividad y con asistencia de lectura fácil, lengua de señas y también de audio.
• Modificaciones del Senado al proyecto que modifica el Código de Minería y las leyes Nos 21.420 y 21.649 en materia de amparo minero (boletín 18259-08). (Boletín 18259-08) — Aprobado. Votación nominal.
  • Qué significa: Se reemplaza la escala progresiva de patentes mineras por un esquema más estable, con una tasa fija de 0,4 UTM por hectárea y una patente rebajada de 0,1 UTM para pequeños mineros y artesanales. Se amplía la superficie beneficiada de 100 a 150 hectáreas para la pequeña minería y de 50 a 100 hectáreas para la minería artesanal. Se suspenden los remates de concesiones y se posterga el pago de patentes hasta el 28 de febrero de 2027, sin recargo y hasta en 12 cuotas.
  • Qué viene ahora: El proyecto fue despachado a ley.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 103 a favor • 9 en contra • 29 abstenciones
  • Ajuste de la votación: amplia
  • Intensidad del debate: alta
  • Argumentos a favor: La reforma de 2022 expulsó al pequeño minero: entre 2024 y 2025 los remates de concesiones de explotación aumentaron 45% y los de exploración 75%.; El 79% de las concesiones de la pequeña y mediana minería está en mora y se han perdido 24.000 hectáreas.; Se eliminan trabas como la exigencia de acreditar servidumbres para acceder a patentes rebajadas.; Se modernizan los remates y se fijan plazos cortos, dando previsibilidad a la inversión y al desarrollo regional.
  • Reparos: La rebaja de patentes también puede beneficiar a la gran minería, ya que las grandes empresas podrán acceder a la patente rebajada de 0,1 UTM si cumplen las causales del artículo 142 bis.; La rebaja podría reducir los ingresos fiscales en 42 millones de dólares, y un análisis de la Biblioteca del Congreso Nacional advierte que la pérdida podría alcanzar los 90 millones de dólares.; Se genera un detrimento a los municipios que reciben recursos por patentes mineras.; Aumenta la burocracia porque el Sernageomin dará la autorización para la rebaja de patentes, especialmente para la minería artesanal y la pirquinería.
  • Citas: Si aprobamos este proyecto de ley, podremos devolverles la proporción a las cosas: 0,1 UTM por hectárea para quien trabaja hasta 500 hectáreas, acreditando una sola vez por cinco años | una cosa es apoyar a la minería, a la que apoyaremos siempre, y otra muy distinta es usar una legítima necesidad para dar manga ancha a las grandes empresas mineras | Una patente más barata no garantiza más minería ni más empleos.
• Proyecto que fortalece la protección de las víctimas de violencia intrafamiliar y previene su revictimización (boletines 18236-18 y 18414-18, refundidos). (Boletín 18236-18) — Aprobado. Votación nominal.
  • Qué significa: Las víctimas de violencia intrafamiliar podrán solicitar comparecer por videoconferencia y el juez deberá autorizarlo, resguardando la confidencialidad de su ubicación. Las medidas de separación en audiencias y salas de espera recaerán preferentemente sobre el presunto ofensor. Se permite la notificación de medidas cautelares por Carabineros, la PDI o por correo electrónico, y se podrán ordenar rondas preventivas mientras la medida no esté notificada. Se consagra la declaración única grabada en sede penal para que
  • Qué viene ahora: El proyecto fue despachado al Senado para continuar su tramitación.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 140 a favor • 0 en contra • 0 abstenciones
  • Ajuste de la votación: amplia
  • Intensidad del debate: alta
  • Argumentos a favor: Entre 2018 y 2025 el Poder Judicial recibió más de 884.000 causas de violencia intrafamiliar y solo en 2025 se registraron más de 137.000 casos policiales.; Muchas mujeres han sido asesinadas a pesar de contar con medidas cautelares a su favor.; La comparecencia remota evita que la víctima tenga que enfrentarse presencialmente a su agresor en tribunales.; La notificación electrónica y las rondas preventivas buscan evitar que los agresores evadan la justicia escondiéndose.
  • Reparos: Se rechazó el aumento de penas para quienes incumplen las medidas de protección.; Se limitó el mecanismo de notificación por correo electrónico que originalmente se propuso como vía casi directa.; El Ministerio de la Mujer y Equidad de Género estuvo prácticamente ausente en la discusión y no presentó indicaciones propias.; Faltan recursos para implementar las medidas, especialmente en territorios rurales con problemas de conectividad.
  • Citas: No podemos permitir que buscar justicia sea una nueva experiencia de violencia. | Una orden de alejamiento que no se puede hacer cumplir no puede ser nuestra respuesta definitiva frente a una mujer que teme por su vida. | Nunca más la víctima tendrá que cruzarse con su agresor o agresora en el pasillo de un tribunal.
• Solicitud de acuerdo N° 34: preocupación y rechazo por criterio adoptado durante 2026 por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que concedió rebajas de condenas por delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes, y por graves violaciones a los derechos humanos. — Aprobado. Votación nominal.
  • Qué significa: La Cámara expresa su preocupación y rechazo por las rebajas de condenas otorgadas por el Ministerio de Justicia a personas condenadas por delitos sexuales contra menores y por violaciones a los derechos humanos. La solicitud fue aprobada y se enviará al Ejecutivo.
  • Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato expresamente indicado en el texto.
  • Quórum: Quórum Simple
  • Votos: 89 a favor • 27 en contra • 19 abstenciones
  • Ajuste de la votación: amplia
  • Intensidad del debate: media
  • Argumentos a favor: El subsecretario de Justicia firmó decretos que redujeron condenas de violadores de menores, incluyendo un caso de violación de un niño de diez años.; Las rebajas de condenas generan indignación y desconfianza en las víctimas y sus familias.; La protección de las víctimas no puede depender del delito que hayan sufrido ni de la voluntad política del gobierno de turno.
  • Reparos: No se registran reparos explícitos en el texto del boletín.
  • Citas: El subsecretario firmó el decreto que redujo en dieciocho meses la condena de quien violó a un niño de diez años | ¿Cómo explicamos a esas víctimas y a sus familias que mientras este Congreso Nacional busca fortalecer su protección, desde el propio Estado se van adoptando decisiones que generan incertidumbres y desconfianzas?
• Solicitud de redestinación del proyecto que modifica el Código Penal para aumentar las penas del delito de abigeato en zonas rurales (boletín 18816-07) a la Comisión de Agricultura. (Boletín 18816-07) — Aprobado.
  • Qué significa: El proyecto que aumenta las penas por abigeato será revisado por la Comisión de Agricultura en lugar de la Comisión de Constitución.
  • Qué viene ahora: El proyecto será visto por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: baja
  • Argumentos a favor: La solicitud fue aprobada por la Sala.
  • Reparos: No se registran reparos explícitos en el texto del boletín.
  • Citas: solicito que el proyecto consignado en el punto 11 de la Cuenta, que modifica el Código Penal para aumentar las penas del delito de abigeato en zonas rurales, boletín N° 18816-07, en lugar de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, a la que fue enviado originalmente, sea visto por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo
• Solicitud de redestinación del proyecto que modifica la Constitución para consagrar los principios de autonomía progresiva e interés superior del niño, niña o adolescente (boletín 18814-07) a la Comisión de Educación. (Boletín 18814-07) — Aprobado.
  • Qué significa: El proyecto que consagra los principios de autonomía progresiva e interés superior del niño será revisado por la Comisión de Educación en lugar de la Comisión de Constitución.
  • Qué viene ahora: El proyecto será visto por la Comisión de Educación.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: baja
  • Argumentos a favor: La solicitud fue aprobada por la Sala.
  • Reparos: No se registran reparos explícitos en el texto del boletín.
  • Citas: pido que el proyecto referido en el punto 13 de la Cuenta, que modifica la Constitución Política de la República para consagrar los principios de autonomía progresiva e interés superior del niño, niña o adolescente, boletín N° 18814-07, en lugar de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sea enviado a la Comisión de Educación
• Solicitud de redestinación del proyecto que modifica la Carta Fundamental para establecer el deber de velar por la integridad y seguridad de los fondos de pensiones (boletín 18818-07) a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. (Boletín 18818-07) — Aprobado.
  • Qué significa: El proyecto que establece el deber de velar por la integridad y seguridad de los fondos de pensiones será revisado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social en lugar de la Comisión de Constitución.
  • Qué viene ahora: El proyecto será visto por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: baja
  • Argumentos a favor: La solicitud fue aprobada por la Sala.
  • Reparos: No se registran reparos explícitos en el texto del boletín.
  • Citas: solicito que el proyecto ubicado en el número 10 de la Cuenta, que modifica la Carta Fundamental para establecer el deber de velar por la integridad y seguridad de los fondos de pensiones y la responsabilidad ante actuaciones que causen perjuicios en estos y en sus afiliados, boletín N° 18818-07, en lugar de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia
• Solicitud de envío del proyecto que modifica la Carta Fundamental para establecer el deber de las administradoras de fondos de pensiones de restituir a sus afiliados las pérdidas anuales de sus ahorros previsionales obligatorios (boletín 18817-07) a la Comisión de Economía. (Boletín 18817-07) — Aprobado.
  • Qué significa: El proyecto que obliga a las AFP a restituir las pérdidas anuales de los ahorros previsionales será revisado también por la Comisión de Economía, además de la Comisión de Constitución.
  • Qué viene ahora: El proyecto será visto por la Comisión de Constitución y luego por la Comisión de Economía.
  • Votos: No consta
  • Intensidad del debate: baja
  • Argumentos a favor: La solicitud fue aprobada por la Sala.
  • Reparos: No se registran reparos explícitos en el texto del boletín.
  • Citas: pido que el proyecto ubicado en el punto 9 de la Cuenta, que modifica la Carta Fundamental para establecer el deber de las administradoras de fondos de pensiones de restituir a sus afiliados, hasta el monto de las comisiones cobradas, las pérdidas anuales de sus ahorros previsionales obligatorios y lo aplica a las pérdidas de 2026, boletín N° 18817-07, una

Momentos de la sesión

• Protocolar: Saludo a la embajadora de Finlandia en Chile — El Vicepresidente saludó a la embajadora de Finlandia, señora Salla Sammalkivi, quien se encontraba en la tribuna de honor acompañada por una delegación de funcionarios, invitados por el Grupo Interparlamentario Chileno-Finlandés.
  • Participantes: Salla Sammalkivi, embajadora de Finlandia; Ignacio Urcullú, diputado
  • Evidencia: Saludamos a la excelentísima embajadora de Finlandia en Chile, señora Salla Sammalkivi, quien se encuentra en la tribuna de honor, acompañada por una delegación de funcionarios de dicha representación diplomática.
• Protocolar: Despedida a Hernán Miranda Bravo, funcionario de la Secretaría Legislativa — La Sala brindó un aplauso a Hernán Miranda Bravo, funcionario de la Secretaría Legislativa de la Cámara de Diputados, quien dejó sus funciones después de 36 años de servicio.
  • Participantes: Hernán Miranda Bravo; Presidente Alessandri
  • Evidencia: La Sala brinda un caluroso aplauso al funcionario de la Secretaría Legislativa de la Cámara de Diputados, don Hernán Miranda Bravo, quien, el día de hoy, deja sus funciones después de 36 años de servicio en esta Corporación.
• Incidente: Suspensión de la sesión por falta de quórum durante el debate de amparo minero — Durante el debate del proyecto de amparo minero, el Vicepresidente constató que solo había 48 diputados en la Sala y suspendió la sesión hasta completar el quórum. Posteriormente, la diputada Santibáñez reclamó que durante la intervención del biministro no había quórum suficiente y calificó la situación como vergonzosa.
  • Participantes: Camaño, Vicepresidente; Marisela Santibáñez, diputada
  • Evidencia: Lamentablemente, solo hay 48 diputados en la Sala. Por tanto, vamos a suspender la sesión hasta completar el quorum. | durante toda la intervención del biministro no había el quorum necesario para sesionar. Había solo 42 diputados. Aunque este no es mi gobierno, me parece vergonzosa esta situación para las autoridades presentes
• Incidente: Llamado al orden y discusión reglamentaria durante el debate de violencia intrafamiliar — Durante el debate del proyecto de violencia intrafamiliar, el diputado Héctor Barría se refirió al cierre de la fundación Prodemu, lo que motivó un llamado al orden de la Vicepresidenta. Luego, la diputada Valentina Becerra pidió que se aplicara el Reglamento, y el diputado Nelson Venegas defendió la libertad de las intervenciones.
  • Participantes: Ximena Ossandón, Vicepresidenta; Héctor Barría, diputado; Valentina Becerra, diputada; Nelson Venegas, diputado
  • Evidencia: Dejemos ese argumento para la discusión del presupuesto. Refiérase al proyecto, por favor. | El Reglamento es bastante claro si el orador se sale de la cuestión sometida a examen, en este caso del proyecto de ley sobre medidas cautelares en procedimientos de violencia intrafamiliar
• Debate: Debate sobre mecanismos biométricos alternativos para personas mayores y con discapacidad — Diputados de distintos sectores destacaron la importancia de eliminar la barrera que significa la huella dactilar desgastada para personas mayores y con discapacidad. Se valoró el trabajo unánime de la comisión y se pidió al Ejecutivo dictar el reglamento en el plazo de 180 días.
  • Participantes: Cristian Contreras; Flor Weisse; Cristian Neira; Valentina Becerra; Jorge Díaz; Alejandra Valdebenito; Sofía González
  • Evidencia: la verdadera inclusión no se demuestra con discursos bonitos, sino eliminando las barreras que afectan la vida cotidiana de las personas | La tecnología debe adaptarse a las personas, y no las personas a la tecnología.
• Debate: Debate sobre amparo minero y patentes — El debate se centró en si la rebaja de patentes beneficia efectivamente a la pequeña minería o si también favorece a la gran minería. Se destacó la urgencia de evitar remates y se criticó la falta de focalización del beneficio.
  • Participantes: Cristian Contreras; Carlo Arqueros; Bernardo Salinas; Cristián Tapia; Marcela Hernando; Ignacio Urcullú; Marisela Santibáñez; Daniel Mas, biministro de Economía y Minería
  • Evidencia: Una patente más barata no garantiza más minería ni más empleos. | los grandes mineros se defienden solos, pero los pequeños mineros necesitan del Estado
• Debate: Debate sobre protección de víctimas de violencia intrafamiliar — Las intervenciones se centraron en la necesidad de evitar la revictimización, garantizar la comparecencia remota y mejorar la notificación de medidas cautelares. Varios diputados lamentaron que se rechazara el aumento de penas por incumplimiento.
  • Participantes: Claudia Mora; Valentina Becerra; Carolina Cucumides; Cristian Contreras; Francesca Muñoz; Germán Verdugo; Claudia Reyes; Zandra Parisi
  • Evidencia: No podemos permitir que buscar justicia sea una nueva experiencia de violencia. | Una orden de alejamiento que no se puede hacer cumplir no puede ser nuestra respuesta definitiva frente a una mujer que teme por su vida.
• Protocolar: Homenaje al Día Nacional de las Iglesias Evangélicas y Protestantes — Varios diputados dedicaron palabras de homenaje y agradecimiento a las iglesias evangélicas y protestantes de Chile con ocasión del 31 de octubre, destacando su labor social y espiritual.
  • Participantes: Benjamín Lorca; Eduardo Durán; César Valenzuela
  • Evidencia: El pueblo cristiano evangélico late en lo más profundo y genuino del tejido social chileno. | quiero agradecer a las iglesias evangélicas porque están donde se las necesita, porque están donde el mercado no llega y porque están donde el Estado y los políticos fallamos

Frases destacadas

• Cristian Contreras (Mecanismos biométricos alternativos)
  • Tipo: cita
  • Texto: Confiar ciegamente y de forma exclusiva en la autentificación digital y biométrica es una ceguera estatal que podría condenar al ostracismo y a la muerte civil a muchos abuelos y discapacitados, transformando la tecnología en una barrera de exclusión en lugar de una herramienta de servicio.
  • Por qué destaca: Resume la urgencia de aprobar el proyecto y advierte sobre los riesgos de depender exclusivamente de la biometría.
  • Evidencia: Confiar ciegamente y de forma exclusiva en la autentificación digital y biométrica es una ceguera estatal que podría condenar al ostracismo y a la muerte civil a muchos abuelos y discapacitados, transformando la tecnología en una barrera de exclusión en lugar de una herramienta de servicio.
• Bernardo Salinas (Amparo minero)
  • Tipo: cita
  • Texto: Una cosa es apoyar a la minería, a la que apoyaremos siempre, y otra muy distinta es usar una legítima necesidad para dar manga ancha a las grandes empresas mineras.
  • Por qué destaca: Expresa la principal objeción de la oposición: que la rebaja de patentes también beneficia a la gran minería.
  • Evidencia: una cosa es apoyar a la minería, a la que apoyaremos siempre, y otra muy distinta es usar una legítima necesidad para dar manga ancha a las grandes empresas mineras
• Marisela Santibáñez (Amparo minero)
  • Tipo: cita
  • Texto: Una patente más barata no garantiza más minería ni más empleos.
  • Por qué destaca: Sintetiza la postura de quienes se abstuvieron, cuestionando la efectividad de la rebaja de patentes.
  • Evidencia: Una patente más barata no garantiza más minería ni más empleos.
• Claudia Mora (Violencia intrafamiliar)
  • Tipo: cita
  • Texto: No podemos permitir que buscar justicia sea una nueva experiencia de violencia.
  • Por qué destaca: Resume el objetivo central del proyecto: evitar la revictimización.
  • Evidencia: No podemos permitir que buscar justicia sea una nueva experiencia de violencia.
• Valentina Becerra (Violencia intrafamiliar)
  • Tipo: cita
  • Texto: Una orden de alejamiento que no se puede hacer cumplir no puede ser nuestra respuesta definitiva frente a una mujer que teme por su vida.
  • Por qué destaca: Enfatiza la necesidad de que las medidas cautelares sean efectivas y no solo declarativas.
  • Evidencia: Una orden de alejamiento que no se puede hacer cumplir no puede ser nuestra respuesta definitiva frente a una mujer que teme por su vida.
• Luis Pardo (Violencia intrafamiliar)
  • Tipo: cita
  • Texto: Nunca más la víctima tendrá que cruzarse con su agresor o agresora en el pasillo de un tribunal.
  • Por qué destaca: Describe de manera concreta uno de los cambios más relevantes del proyecto.
  • Evidencia: Nunca más la víctima tendrá que cruzarse con su agresor o agresora en el pasillo de un tribunal.