20 de octubre de 202610:03 a. m.Duración estimada: 4 h 35 min

Sesión Nº 79

OrdinariaEstado recibido: CelebradaPeríodo #11

Resumen de la sesión

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Boletín

Sesión 79 — 2026-10-20

Basado en: Boletín de Sesiones.

Resumen rápido: La Cámara dedicó la mayor parte de la sesión al proyecto que moderniza la carrera y los incentivos de Carabineros de Chile (boletín 17535-25), en segundo trámite constitucional. Tras un extenso debate con apoyo transversal y reparos de la oposición, la iniciativa fue aprobada en general y en particular, y despachada a tercer trámite constitucional. En la Cuenta se rechazó el envío del proyecto sobre humedales urbanos a la Comisión de Vivienda y se aprobó el envío del proyecto sobre arrendamiento con promesa de compraventa a la Comisión de Economía. Se aprobó la solicitud de resolución N° 73 sobre feriados regionales. La sesión incluyó saludos protocolares a delegaciones extranjeras y varios oficios y pronunciamientos sobre temas regionales.

Resumen en puntos

Se aprobó en general y en particular el proyecto que moderniza incentivos, extiende la carrera y ajusta la gestión de la planta de Carabineros (boletín 17535-25); pasa a tercer trámite constitucional.
El proyecto eleva el tope de la gratificación de riesgo desde 20% hasta 100% del sueldo en posesión, crea un incentivo al desempeño de hasta 10% y un bono de permanencia, y extiende la carrera hasta 41 años para nuevos ingresos.
Se rechazaron varias indicaciones de oposición por inadmisibilidad constitucional, incluidas las referidas a licencias médicas, comisión técnica de metas, pago anual del bono y su carácter no tributable.
En la Cuenta, se rechazó enviar el proyecto sobre humedales urbanos a la Comisión de Vivienda y se aprobó enviar el proyecto sobre arrendamiento con promesa de compraventa a la Comisión de Economía.
Se aprobó la solicitud de resolución N° 73 que pide enviar un proyecto de ley que reconozca feriados regionales asociados a fechas representativas de cada región.
La sesión incluyó saludos protocolares a delegaciones de Alemania, El Salvador, Canadá y Corea, y diversos oficios y pronunciamientos sobre temas regionales.

Votaciones y acuerdos

Proyecto que modifica diversos cuerpos legales para modernizar el sistema de incentivos, extender la carrera a los futuros ingresos a Carabineros de Chile y establecer herramientas de gestión de la planta (boletín 17535-25), en segundo trámite constitucional. (Boletín 17535-25) — Aprobado.
- Qué significa: La iniciativa busca mejorar las condiciones de carrera y remuneraciones de Carabineros: eleva el tope de la gratificación de riesgo desde 20% hasta 100% del sueldo en posesión, crea un incentivo al desempeño de hasta 10% sujeto a metas y asistencia, establece un bono de permanencia, extiende la carrera hasta 41 años para nuevos ingresos y permite el ingreso abreviado de profesionales y técnicos. También crea la figura del carabinero a prueba y modifica el régimen de retiro y permanencia.
- Qué viene ahora: El proyecto fue despachado a tercer trámite constitucional.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: alta
- Argumentos a favor: Permite a Carabineros responder mejor a las exigencias de seguridad, incentiva el mérito, la movilidad interna y refuerza los estándares de ingreso, permanencia y ascenso.; Mejora las condiciones económicas de los alumnos, crea incentivos al desempeño y gratificaciones de riesgo, y extiende la carrera para retener experiencia.; El mayor gasto fiscal asciende a 66.916 millones de pesos el primer año y a aproximadamente 106.000 millones el segundo, con proyecciones quinquenales hasta 507.259 millones de pesos.
- Reparos: El incentivo al desempeño se calcula sobre el sueldo base y no sobre el total de haberes, por lo que el monto efectivo sería menor al prometido.; La gratificación de riesgo se asigna según niveles de delincuencia comunal, lo que podría excluir a funcionarios en zonas rurales o fronterizas y desincentivar buenos resultados.; La pérdida del incentivo por siete o más días de licencia médica en el trimestre castiga a quienes se enferman, incluso por desgaste del servicio.; Se objeta que se otorgue hasta 30% adicional a 80 cargos de alto mando mientras los funcionarios de menor rango reciben montos reducidos.
- Citas: El proyecto tiene por objeto fortalecer la carrera policial mediante medidas destinadas a mejorar el ingreso y la formación, favorecer la permanencia y el desarrollo funcionario, y reforzar la dotación en los territorios con mayores necesidades de cobertura. | este proyecto representa una mejora concreta para los carabineros y sus familias | el PMG es una estafa. Esto no es lo que se les prometió a los carabineros
Solicitud de la diputada Daniela Serrano para que el proyecto que modifica textos legales para establecer un régimen de certeza y proporcionalidad en la permisología aplicable a los humedales urbanos y resguardar los proyectos de vivienda social sea enviado a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales una vez despachado por la Comisión de — Rechazado.
- Qué significa: La solicitud buscaba que el proyecto sobre humedales urbanos y vivienda social, radicado en la Comisión de Medio Ambiente, pasara también por la Comisión de Vivienda antes de su despacho. Al rechazarse, el proyecto continúa su tramitación solo en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- Qué viene ahora: El proyecto sigue radicado en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: baja
- Citas: solicito que el proyecto que figura en el número 11 de la Cuenta, que modifica los textos legales que indica para establecer un régimen de certeza y proporcionalidad en la permisología aplicable a los humedales urbanos y resguardar los proyectos de vivienda social, sea enviado a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales una vez que sea | No hay acuerdo.
Solicitud del diputado Felipe Ross para que el proyecto que modifica la ley N° 19.281, sobre arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa, sea enviado a la Comisión de Economía una vez despachado por la Comisión de Vivienda. — Aprobado.
- Qué significa: El proyecto que moderniza el estatuto de los contratos de arrendamiento con promesa de compraventa deberá ser conocido también por la Comisión de Economía, por sus impactos en el mercado inmobiliario, antes de seguir su tramitación.
- Qué viene ahora: El proyecto será enviado a la Comisión de Economía una vez despachado por la Comisión de Vivienda.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: baja
- Argumentos a favor: Los evidentes impactos económicos que tendrá en el mercado inmobiliario justifican el análisis de la Comisión de Economía.
- Citas: solicito que el proyecto consignado en el número 13 de la Cuenta, que modifica la ley N° 19.281, que establece normas sobre arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa con el objeto de modernizarla y establecer un estatuto de protección para este tipo de contratos referido a las normas que rigen al contrato de arrendamiento, sea enviado a la Com | Aprobada.
Solicitud de resolución N° 73, que pide enviar un proyecto de ley que reconozca feriados regionales asociados a fechas representativas de cada región. — Aprobado. Votación nominal.
- Qué significa: La Cámara acordó solicitar al Ejecutivo el envío de un proyecto de ley para que cada región pueda tener feriados asociados a fechas representativas de su identidad.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Quórum: Quórum Simple
- Votos: 92 a favor • 29 en contra • 13 abstenciones
- Ajuste de la votación: amplia
- Intensidad del debate: baja
- Argumentos a favor: Intervino a favor el diputado Carlos Carvajal.
- Citas: Intervino a favor el diputado Carlos Carvajal. | Aprobada.
Rechazo de la admisibilidad de la indicación de la diputada Tatiana Urrutia que buscaba excluir todas las licencias médicas del cómputo de días de ausencia para el incentivo al desempeño policial. — Rechazado.
- Qué significa: Se mantiene la regla del proyecto según la cual siete o más días de ausencia en el trimestre, incluidas licencias médicas por enfermedad común, hacen perder el incentivo al desempeño correspondiente a ese período.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Si hay abuso de licencias, debe enfrentarse con fiscalizaciones y sumarios, pero no corresponde castigar a un carabinero por enfermarse.
- Reparos: La indicación fue declarada inadmisible por incidir en materias de seguridad social y de remuneraciones, de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
- Citas: no corresponde castigar a un carabinero por enfermarse, muchas veces, por desgaste de su propio trabajo.
Rechazo de la admisibilidad de la indicación de la diputada Tatiana Urrutia que creaba una comisión técnica para el seguimiento, control y evaluación del cumplimiento de las metas de eficiencia institucional. — Rechazado.
- Qué significa: No se incorpora una comisión técnica permanente para evaluar las metas del incentivo al desempeño; su seguimiento queda en los términos del proyecto aprobado.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Asegurar una asesoría técnica permanente y mecanismos de seguimiento y control permite evaluar el cumplimiento de las metas y garantizar que los recursos públicos se traduzcan en mejores resultados.
- Reparos: La indicación vulnera el artículo 65, inciso cuarto, numeral 2°, de la Constitución, pues determinar funciones y la administración financiera del Estado es de iniciativa exclusiva del Presidente.
- Citas: Con esta indicación no buscamos crear nuevas atribuciones, sino asegurar una asesoría técnica permanente y establecer mecanismos adecuados de seguimiento y de control | esta indicación claramente vulnera el artículo 65, inciso cuarto, numeral 2°, de la Constitución.
Rechazo de la admisibilidad de la indicación del diputado Jaime Araya que buscaba que el incentivo al desempeño se pagara en una cuota anual el 27 de abril de cada año. — Rechazado.
- Qué significa: Se mantiene el pago del incentivo en cuotas trimestrales, conforme al texto aprobado, y no en una sola cuota anual el día de la institución.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Dado el monto exiguo del bono, se solicitaba pagarlo en una sola cuota anual el 27 de abril.
- Reparos: La indicación vulnera el artículo 65, inciso segundo, numeral 4°, de la Constitución, al fijar o modificar remuneraciones, materia de iniciativa exclusiva del Presidente.
- Citas: Lo único que persigue es el cómo se paga este bono, que, por el monto tan exiguo, hemos solicitado que se pague el 27 de abril de cada año. | esta indicación vulnera el artículo 65, inciso segundo, numeral 4°, de la Constitución, al fijar, modificar, conceder o aumentar las remuneraciones.
Rechazo de la admisibilidad de la indicación del diputado Jaime Araya que buscaba que el incentivo al desempeño no fuera tributable. — Rechazado.
- Qué significa: El incentivo al desempeño mantiene su carácter tributable, por lo que los funcionarios deberán pagar impuestos sobre él.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Eximir de tributos el bono no crea nuevos tributos y alivia a los carabineros dado su exiguo monto.
- Reparos: La indicación es inadmisible porque imponer, suprimir, reducir o condonar tributos es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República (artículo 65, inciso cuarto, numeral 1°).
- Citas: Esto no crea nuevos tributos, sino que exime el pago de tributos a los carabineros que van a recibir este bono, dado su exiguo monto. | Es bueno leer no solamente el primer verbo, diputado Araya, por intermedio del señor Presidente.
Rechazo de la admisibilidad de la indicación de la diputada Tatiana Urrutia que buscaba que el incentivo al desempeño se aplicara de manera inversamente proporcional al sueldo, favoreciendo a los de menores remuneraciones. — Rechazado.
- Qué significa: No se incorpora un criterio de proporcionalidad inversa que aumente el porcentaje del incentivo para los funcionarios de menores sueldos.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Establecer reglas claras y justas para que quienes están en la primera línea y perciben menores remuneraciones reciban una bonificación proporcionalmente mayor.
- Reparos: La indicación invade las facultades de iniciativa exclusiva del Presidente de la República (artículo 65, inciso cuarto, numeral 4°), al alterar las bases para determinar beneficios económicos.
- Citas: proponemos incorporar un criterio de proporcionalidad en la asignación de este incentivo, de manera que quienes perciben remuneraciones más bajas puedan acceder a una bonificación proporcionalmente mayor. | otra vez estamos ante una indicación que invade las facultades de iniciativa exclusiva del Presidente de la República
Rechazo de la indicación de la diputada Tatiana Urrutia que buscaba que Carabineros retuviera el incentivo al desempeño y el bono de permanencia para pagar deudas de pensiones de alimentos. — Rechazado.
- Qué significa: No se incorpora la retención automática de estos beneficios para el pago de deudas alimenticias, más allá de las reglas generales de la ley N° 14.908.
- Qué viene ahora: No consta un paso procesal inmediato en el texto.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: baja
- Citas: cuando el beneficiario de los incentivos establecidos en los artículos 46 bis y 46 sexies se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos, Carabineros de Chile deberá retener, al momento de su pago, el monto correspondiente al beneficio | Rechazado.

Momentos de la sesión

Protocolar: Saludo a delegaciones extranjeras y a deportista invitado — La Mesa saludó la presencia en la tribuna de honor del velerista Agustín Soto, de una delegación del Bundestag alemán encabezada por Christian Hass, de parlamentarios de El Salvador Ana Figueroa y José Chamagua, de la embajadora de Canadá Karolina Guay y parlamentarios canadienses, y del embajador de Corea Hak-Jae Kim junto a expertos en incendios forestales.
- Participantes: Agustín Soto; Christian Hass; Ana Figueroa; José Chamagua; Karolina Guay; Patricia Lattanzio; Hak-Jae Kim
- Evidencia: Saludamos la presencia en la tribuna de honor del señor Agustín Soto, velerista de la clase ILCA y de Sunfish | Sean muy bienvenidos a la Cámara de Diputadas y Diputados.
Debate: Cuenta: solicitudes de envío de proyectos a comisiones — La diputada Daniela Serrano pidió enviar el proyecto sobre humedales urbanos a la Comisión de Vivienda, lo que fue rechazado. El diputado Felipe Ross pidió enviar el proyecto sobre arrendamiento con promesa de compraventa a la Comisión de Economía, lo que fue aprobado.
- Participantes: Daniela Serrano; Felipe Ross
- Evidencia: sea enviado a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales | solicito que el proyecto consignado en el número 13 de la Cuenta
Debate: Debate del proyecto de Carrera de Carabineros: posición del oficialismo — Diputados de gobierno y oficialismo respaldaron el proyecto como un avance histórico en remuneraciones y condiciones para Carabineros, destacando el alza de la gratificación de riesgo, los incentivos al desempeño y las mejoras para alumnos. El ministro de Seguridad Pública, Martín Arrau, destacó que se triplicó el esfuerzo económico y que se trata de la mayor mejora salarial en décadas.
- Participantes: Eduardo Cretton; Bernardo Salinas; Tomás Kast; Martín Arrau; Francesca Muñoz; Sebastián Zamora; Álvaro Carter
- Evidencia: Estamos ante la mayor mejora salarial y de condiciones de la carrera de Carabineros de Chile de las últimas décadas. | este proyecto representa una mejora concreta para los carabineros y sus familias
Debate: Debate del proyecto de Carrera de Carabineros: reparos de la oposición — Diputados de oposición criticaron el diseño del incentivo al desempeño, el cálculo sobre el sueldo base, la pérdida del bono por licencias médicas y la exclusión de zonas rurales y fronterizas en la gratificación de riesgo. Anunciaron su voto a favor, pero señalaron que el proyecto es insuficiente y que persistirán en un PMG para Carabineros.
- Participantes: Felipe Camaño; Jorge Díaz; Tatiana Urrutia; Raúl Leiva; Jaime Araya; Marcos Ilabaca; Patricio Pinilla
- Evidencia: el PMG es una estafa. Esto no es lo que se les prometió a los carabineros. | un carabinero con siete días de licencia médica por enfermedad común en un trimestre pierde todo incentivo.
Incidente: Falta de quórum y suspensión de la sesión — La diputada Marisela Santibáñez advirtió que había solo 47 personas en la Sala y que se había debatido sin quórum. La Vicepresidenta reconoció el problema y suspendió la sesión hasta reunir quórum. Más tarde se repitió la suspensión por falta de quórum.
- Participantes: Marisela Santibáñez; Ximena Ossandón
- Evidencia: cuento 47 personas en la Sala y estamos a 5 de que se logre efectivamente el quorum. | Vamos a suspender la sesión hasta tener quorum.
Incidente: Punto de Reglamento por imputaciones entre diputados — La diputada Valentina Becerra invocó el artículo 90, numeral 6, del Reglamento para reclamar por las expresiones del diputado Jaime Araya, quien habría atribuido intenciones a la bancada de Carabineros. La Vicepresidenta dio curso al punto de Reglamento.
- Participantes: Valentina Becerra; Jaime Araya; Ximena Ossandón
- Evidencia: El diputado Jaime Araya faltó al respeto debido a la Cámara y a los diputados, principalmente atribuyéndole intenciones o imputaciones a una bancada en particular. | No voy a permitir que se diga que hacemos aprovechamiento político de Carabineros
Otro: Pronunciamiento jurídico sobre Comisión Mixta del proyecto que modifica la ley N° 18.678 — El diputado Juan Marcelo Valenzuela solicitó a la Mesa un pronunciamiento en derecho sobre la procedencia del reemplazo administrativo de integrantes de la Comisión Mixta encargada de resolver discrepancias sobre el proyecto que señala la ciudad en que debe celebrar sus sesiones el Congreso Nacional, cuestionando que se mantengan representantes del período anterior.
- Participantes: Juan Marcelo Valenzuela
- Evidencia: solicito a la Mesa que entregue un pronunciamiento en derecho respecto de la situación acontecida con la Comisión Mixta | No corresponde el reemplazo.
Otro: Varios oficios y pronunciamientos sobre temas regionales — Diputados solicitaron oficios y pronunciamientos sobre temas como rebaja de tarifas del canal de Chacao, aranceles notariales, SAR La Tortuga, dividendos de AFP, rutas en La Unión, permisos de empresa española en Antofagasta, fallas en viviendas en Osorno, microempresarios de Arica, hospital de Coronel, rayados, centros de diálisis, Codelco, calefactores en Aysén, Indap en O'Higgins, empleo, infraestructura vial en O'Higgins y memoria del estallido social.
- Participantes: Alex Nahuelquin; Eileen Urqueta; Carlos Carvajal; Juan Santana; Marcos Ilabaca; Sebastián Videla; Alejandro Bernales; Luis Malla
- Evidencia: solicito oficiar a los ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Obras Públicas para que informen sobre los mecanismos de rebaja tarifaria | solicito oficiar a la Contraloría General de la República para que investigue esos casos

Frases destacadas

Martín Arrau, ministro de Seguridad Pública (Proyecto de Carrera de Carabineros)
- Tipo: cita
- Texto: Estamos ante la mayor mejora salarial y de condiciones de la carrera de Carabineros de Chile de las últimas décadas.
- Por qué destaca: Resume la magnitud que el Ejecutivo atribuye a la reforma y su prioridad política en materia de seguridad.
- Evidencia: Estamos ante la mayor mejora salarial y de condiciones de la carrera de Carabineros de Chile de las últimas décadas.
Jaime Araya, diputado (Incentivo al desempeño para Carabineros)
- Tipo: cita
- Texto: el PMG es una estafa. Esto no es lo que se les prometió a los carabineros.
- Por qué destaca: Expresa la crítica más dura de la oposición al diseño del incentivo y al monto efectivo del beneficio.
- Evidencia: el PMG es una estafa. Esto no es lo que se les prometió a los carabineros.
Tatiana Urrutia, diputada (Licencias médicas y pérdida del incentivo)
- Tipo: cita
- Texto: no corresponde castigar a un carabinero por enfermarse, muchas veces, por desgaste de su propio trabajo.
- Por qué destaca: Sintetiza el reparo sobre la regla que hace perder el incentivo trimestral por siete o más días de licencia médica.
- Evidencia: no corresponde castigar a un carabinero por enfermarse, muchas veces, por desgaste de su propio trabajo.
Felipe Camaño, diputado (Monto efectivo del incentivo al desempeño)
- Tipo: parafrasis
- Texto: Sostuvo que, calculado sobre el sueldo base, el incentivo de 10% equivale a unos 9.300 pesos mensuales para un carabinero con sueldo base de 280.000 pesos, y a unos 20.300 pesos para un suboficial mayor con sueldo base de 610.000 pesos.
- Por qué destaca: Aterriza en cifras concretas la distancia entre el porcentaje anunciado y el monto que efectivamente recibirían los funcionarios.
- Evidencia: un carabinero cuyo sueldo base es 280.000 pesos recibirá cada tres meses 28.000 pesos, que mensualmente equivalen a 9.300 pesos
Valentina Becerra, diputada (Inhabilidad para votar por vínculo con funcionario de Carabineros)
- Tipo: cita
- Texto: solicito dejar constancia de mi inhabilidad para votar este proyecto por ser cónyuge de un funcionario activo de Carabineros de Chile lesionado en acto de servicio
- Por qué destaca: Es un gesto de transparencia y probidad que además ilustra el impacto personal del proyecto en quienes tienen vínculos con la institución.
- Evidencia: solicito dejar constancia de mi inhabilidad para votar este proyecto por ser cónyuge de un funcionario activo de Carabineros de Chile lesionado en acto de servicio
Lorena Fries, diputada (Memoria colectiva del estallido social)
- Tipo: cita
- Texto: la memoria nunca es inocente. Lo que una sociedad decide recordar, lo que decide olvidar y, sobre todo, lo que acepta que le hagan olvidar dice mucho de la democracia que estamos construyendo.
- Por qué destaca: Plantea una reflexión sobre la disputa por la memoria del estallido social, en contraste con otras intervenciones que enfatizaron la condena a la violencia.
- Evidencia: la memoria nunca es inocente. Lo que una sociedad decide recordar, lo que decide olvidar y, sobre todo, lo que acepta que le hagan olvidar dice mucho de la democracia que estamos construyendo.

Actividad clave

Votaciones registradas

en Voto Visible

Participación registrada

155 registros de asistencia

155 con detalle • 100%

Hora de término

02:38 p. m.

Otros resúmenes

Síntesis20 de octubre de 2026 11:13 p. m.

Cuenta oficial

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Acta aprobadaSesión N° 79 · 20 oct 2026

El acta de la sesión 67 ª se declara aprobada por no haber sido objeto de observaciones.

Acta disponibleSesión N° 79 · 20 oct 2026

El acta de la sesión 68 ª se encuentra a disposición de las señoras Diputadas y señores Diputados.