21 de julio de 202610:00 a. m.Duración estimada: 4 h 9 min

Sesión Nº 46

OrdinariaCelebradaPeríodo #11

Resumen de la sesión

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Boletín

Sesión 46 — 2026-07-21

Basado en: Boletín de Sesiones.

Resumen rápido: La sesión se centró en el tercer trámite constitucional del proyecto de reconstrucción nacional y desarrollo económico y social (boletín 18216-05). Tras un extenso debate, la Cámara aprobó la mayoría de las enmiendas del Senado, pero rechazó una norma clave (artículo 35 nuevo) por no alcanzar el quórum constitucional, lo que obligó a enviar el proyecto a comisión mixta. También se aprobó la creación de una comisión investigadora sobre la gestión de la exministra de Seguridad Pública y se acordó derivar proyectos a comisiones adicionales.

Resumen en puntos

Se aprobó la mayoría de las enmiendas del Senado al proyecto de reconstrucción (boletín 18216-05), incluyendo la rebaja del impuesto de primera categoría y la invariabilidad tributaria, pero el rechazo del artículo 35 nuevo (quórum especial) obligó a enviar el proyecto a comisión mixta.
Se rechazó la propuesta de la Mesa para integrar la comisión mixta, por lo que su composición quedó pendiente de acuerdo.
Se aprobó la creación de una Comisión Especial Investigadora sobre la gestión de la exministra de Seguridad Pública, Trinidad Steinert, y otros actos de gobierno en seguridad.
Se acordó que el proyecto sobre prevención de suicidios en recintos de alta concurrencia (boletín 18474-11) pase también a la Comisión de la Familia, tras su paso por Salud.
Se aprobó que el proyecto sobre incompatibilidades de cargos de elección popular (boletín 18475-06) sea visto también por la Comisión de Constitución, tras su paso por Gobierno Interior.
Se rechazó la solicitud de la diputada Hassler para que el proyecto de adaptabilidad de jornada laboral (boletín 18478-13) pase a la Comisión de Economía, por lo que seguirá solo en Trabajo.

Votaciones y acuerdos

Modificaciones del Senado al proyecto de reconstrucción nacional y desarrollo económico y social (boletín 18216-05) - votación general (Boletín 18216-05) — Aprobado. Votación nominal.
- Qué significa: Se aprobaron en general las enmiendas del Senado, lo que acerca al proyecto a convertirse en ley, aunque aún quedan pasos pendientes.
- Qué viene ahora: El proyecto pasa a comisión mixta para resolver las discrepancias pendientes, especialmente el artículo 35 nuevo que fue rechazado.
- Quórum: Quórum Calificado
- Votos: 82 a favor • 63 en contra • 0 abstenciones
- Ajuste de la votación: amplia
- Intensidad del debate: alta
- Argumentos a favor: La reforma es necesaria para reactivar la economía, generar empleo y atraer inversión, según sus defensores.; Incluye medidas sociales como la exención de contribuciones para adultos mayores y créditos para enfermedades catastróficas.
- Reparos: Críticos señalan que es una reforma tributaria que beneficia a los más ricos y reduce los ingresos del Estado.; Se argumenta que debilita la protección ambiental y aumenta la desigualdad.
- Citas: este proyecto de reconstrucción es tan necesario, porque viene a dejar atrás el desastre económico que hoy vive Chile | Esta reforma no le sirve a la gente de a pie ni a las personas que prometimos o juramos representar en este mismo hemiciclo; les sirve a los mismos de siempre
Enmienda del Senado que reemplaza el artículo 5 del proyecto (relocalización de concesiones de acuicultura) (Boletín 18216-05) — Aprobado. Votación nominal.
- Qué significa: Se permite la microrrelocalización de concesiones acuícolas, lo que podría agilizar la industria del salmón, pero genera preocupación por falta de consulta indígena.
- Qué viene ahora: La enmienda queda aprobada, pero se formuló reserva de constitucionalidad por posible vulneración del Convenio 169 de la OIT.
- Quórum: Quórum Simple
- Votos: 82 a favor • 63 en contra • 0 abstenciones
- Ajuste de la votación: amplia
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Beneficia a la acuicultura, principal actividad productiva del sur de Chile, y puede generar empleos.; Incluye límites claros (350 metros) y exige informes técnicos.
- Reparos: Afecta derechos de pueblos indígenas sobre espacios costeros sin consulta previa.; Podría debilitar estándares ambientales.
- Citas: El Senado incorporó en el proyecto la figura de la microrrelocalización -exactamente lo que propusimos-, con límites claros y responsables | Se trata de una medida legislativa que afecta directamente a los pueblos indígenas y sus derechos sobre los espacios costeros de uso ancestral, que se ha tramitado sin la consulta previa
Enmienda del Senado que reemplaza el artículo 29 (invariabilidad tributaria) (Boletín 18216-05) — Aprobado. Votación nominal.
- Qué significa: Se establece un estatuto de invariabilidad tributaria de hasta 20 años para grandes inversiones, lo que da certeza jurídica a los inversionistas, pero limita la potestad tributaria futura del Estado.
- Qué viene ahora: La enmienda queda aprobada, pero se formularon reservas de constitucionalidad.
- Quórum: Quórum Simple
- Votos: 94 a favor • 51 en contra • 0 abstenciones
- Ajuste de la votación: amplia
- Intensidad del debate: alta
- Argumentos a favor: Entrega certeza jurídica para atraer inversión y crecimiento.; Es una herramienta para recuperar la competitividad del país.
- Reparos: Congela la carga tributaria de un grupo reducido, creando un régimen privilegiado.; Hipoteca la soberanía tributaria por 20 años, afectando la igualdad ante la ley.
- Citas: La invariabilidad tributaria, aunque les duela, ofrece certeza a quienes están dispuestos a invertir en Chile | Ningún Congreso puede hipotecar por veinte años la facultad soberana de quienes lo sucedan para decidir cómo se reparten las cargas públicas del país
Enmienda del Senado que agrega el artículo 35 nuevo (quórum especial) (Boletín 18216-05) — Rechazado. Votación nominal.
- Qué significa: Al no alcanzar el quórum constitucional, esta norma (cuyo contenido no se detalla en el acta) no fue aprobada, lo que genera una discrepancia que deberá resolverse en comisión mixta.
- Qué viene ahora: El rechazo de esta enmienda obliga a que el proyecto vaya a comisión mixta para resolver la discrepancia.
- Quórum: Quórum Calificado
- Votos: 76 a favor • 69 en contra • 0 abstenciones
- Ajuste de la votación: moderada
- Intensidad del debate: media
- Citas: No se alcanzó el quorum constitucional requerido
Creación de Comisión Especial Investigadora sobre actos de gobierno en seguridad pública — Aprobado.
- Qué significa: Se crea una comisión que investigará la gestión de la exministra de Seguridad Pública y otros temas de seguridad, lo que podría generar informes y recomendaciones.
- Qué viene ahora: La comisión tendrá un plazo de 60 días, prorrogable, para reunir antecedentes.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: media
- Argumentos a favor: Permite fiscalizar la gestión del gobierno en materia de seguridad y probidad.
- Reparos: Algunos sectores podrían verla como una herramienta política.
- Citas: solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de reunir antecedentes de los actos de gobierno relacionados con la conformación del alto mando de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública
Solicitud de la diputada Hassler para que el proyecto de jornada laboral (boletín 18478-13) pase a la Comisión de Economía (Boletín 18478-13) — Rechazado.
- Qué significa: El proyecto de adaptabilidad de jornada laboral y régimen especial para turismo se mantendrá solo en la Comisión de Trabajo, sin pasar a Economía.
- Qué viene ahora: El proyecto continuará su tramitación en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: baja
- Argumentos a favor: La diputada Hassler argumentó que la materia también se relaciona con productividad, pymes y turismo.
- Reparos: No se explicitaron reparos en el acta.
- Citas: pido que, después de que sea visto por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, pase a la Comisión de Economía
Solicitud del diputado Araya para que el proyecto de prevención de suicidios (boletín 18474-11) pase a la Comisión de la Familia (Boletín 18474-11) — Aprobado.
- Qué significa: El proyecto que obliga a adoptar medidas para prevenir suicidios en recintos de alta concurrencia será analizado también por la Comisión de la Familia, lo que podría enriquecer su discusión.
- Qué viene ahora: El proyecto será visto por la Comisión de Salud y luego por la de la Familia.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: baja
- Argumentos a favor: El diputado Araya señaló que el suicidio requiere una mirada integral.
- Citas: En atención a lo sensible de la materia de que trata y a que el suicidio no es un hecho aislado, por lo que debería tener una mirada mucho más integral, solicito que
Solicitud del diputado Leiva para que el proyecto de incompatibilidades (boletín 18475-06) pase a la Comisión de Constitución (Boletín 18475-06) — Aprobado.
- Qué significa: El proyecto que establece incompatibilidades para cargos de elección popular será revisado también por la Comisión de Constitución, lo que asegura un análisis más profundo de sus implicancias constitucionales.
- Qué viene ahora: El proyecto será visto por la Comisión de Gobierno Interior y luego por la de Constitución.
- Votos: No consta
- Intensidad del debate: baja
- Argumentos a favor: El diputado Leiva argumentó que involucra materias orgánicas constitucionales y afecta derechos constitucionales.
- Citas: considero importante y necesario que además de ser analizada por la Comisión de Gobierno Interior, por su relevancia, trascendencia y por afectar derechos constitucionales, sea examinada posteriormente por la Comisión de Constitución

Momentos de la sesión

Debate: Discusión sobre la interrupción de discursos por la Mesa — Diputados de distintos sectores criticaron que la Mesa interrumpiera al diputado Cretton, argumentando que constituye una censura previa. Se acordó no interrumpir más los discursos, aunque se retirarían expresiones que falten al respeto.
- Participantes: Daniel Manouchehri; Constanza Hube; Stephan Schubert; Ximena Ossandón (Vicepresidenta)
- Evidencia: creo que no corresponde que la Mesa esté interrumpiendo las intervenciones de los parlamentarios porque tenemos un mandato popular que tiene que ser respetado | me parece que es una censura lo que hace la Mesa al momento de interrumpir los discursos
Incidente: Reclamo por no inclusión de comunicación en la Cuenta — El diputado Winter reclamó que su comunicación sobre la Comisión de Relaciones Exteriores no apareciera en la Cuenta, a diferencia de otras. La Mesa se comprometió a responder al día siguiente.
- Participantes: Gonzalo Winter; Vicepresidente Camaño
- Evidencia: Pregunté por qué mi comunicación a la Cámara no aparece en la Cuenta, a diferencia de todas las otras comunicaciones que tienen exactamente la misma formalidad
Incidente: Denuncia de conflicto de interés del biministro Mas Valdés — Los diputados Cuello y Santana denunciaron que el biministro de Economía y Minería no ha respondido sobre sus beneficios con la reforma tributaria, y pidieron un pronunciamiento formal de la Presidencia.
- Participantes: Luis Cuello; Juan Santana; Vicepresidente Camaño
- Evidencia: Es un conflicto de interés bastante grave que afecta, sin duda, la probidad y que vicia el proyecto de reforma tributaria
Protocolar: Minuto de silencio por fallecidos en atropello múltiple en Viña del Mar — La Sala guardó un minuto de silencio por seis personas fallecidas en un atropello múltiple en la Feria Caupolicán.
- Evidencia: la Sala de la Corporación guardará un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de seis personas a consecuencia de un atropello múltiple ocurrido en la Feria Caupolicán
Protocolar: Saludo al embajador de Ucrania — Se dio la bienvenida al embajador de Ucrania en Chile, Yurii Diudin, presente en las tribunas.
- Participantes: Vicepresidente Camaño
- Evidencia: Saludo en nombre de la Mesa al embajador de Ucrania en Chile, señor Yurii Diudin. Muy bienvenido al Congreso Nacional
Debate: Debate general sobre el proyecto de reconstrucción — Extenso debate con intervenciones de numerosos diputados a favor y en contra. Los defensores destacaron la necesidad de crecimiento y empleo; los críticos denunciaron una reforma para los superricos y recortes sociales.
- Participantes: Eduardo Cretton; Jaime Bassa; Luis Sánchez; Boris Barrera; Andrea Macías; José Antonio Kast; Gonzalo Winter; Irací Hassler
- Evidencia: El crecimiento económico no es el enemigo de la justicia social; es el medio para financiar oportunidades para todos los chilenos | Este proyecto de megarreforma tributaria es la otra cara de los recortes sociales en salud, en vivienda, en educación y en trabajo
Incidente: Intervención de la diputada Veloso con expresiones fuera de lugar — La diputada Veloso profirió insultos contra el ministro Quiroz y otros, lo que motivó llamados al orden y el retiro de sus expresiones del acta.
- Participantes: Consuelo Veloso; Ximena Ossandón (Vicepresidenta)
- Evidencia: Diputada Consuelo Veloso, vamos a retirar todas las expresiones de su intervención que no corresponden. La llamo al orden
Otro: Solicitud de pareos para diputadas con cáncer — El diputado Manouchehri pidió acuerdo para otorgar dos pareos a diputadas del Frente Amplio en tratamiento por cáncer, pero no hubo acuerdo.
- Participantes: Daniel Manouchehri; Presidente Alessandri
- Evidencia: Creo que lo humano, lo fraterno, a propósito de todo el discurso de humanidad, sería que el oficialismo pudiera dar dos pareos para esas diputadas

Frases destacadas

Eduardo Cretton (Defensa del proyecto de reconstrucción)
- Tipo: cita
- Texto: El crecimiento económico no es el enemigo de la justicia social; es el medio para financiar oportunidades para todos los chilenos.
- Por qué destaca: Sintetiza la postura de quienes apoyan la reforma como motor de desarrollo.
- Evidencia: “El crecimiento económico no es el enemigo de la justicia social; es el medio para financiar oportunidades para todos los chilenos.”
Jaime Bassa (Crítica al proyecto de reconstrucción)
- Tipo: cita
- Texto: Este proyecto de megarreforma tributaria es la otra cara de los recortes sociales en salud, en vivienda, en educación y en trabajo.
- Por qué destaca: Representa la oposición frontal al proyecto, vinculándolo con recortes sociales.
- Evidencia: “Este proyecto de megarreforma tributaria es la otra cara de los recortes sociales en salud, en vivienda, en educación y en trabajo.”
José Antonio Kast (Defensa de la reforma)
- Tipo: cita
- Texto: Las deudas se pagan, porque lo que me prestan debo devolverlo. Lo contrario es apropiación indebida.
- Por qué destaca: Muestra la postura del gobierno sobre el derecho al olvido financiero, uno de los puntos controvertidos.
- Evidencia: “Las deudas se pagan, porque lo que me prestan debo devolverlo. Lo contrario es apropiación indebida.”
Gonzalo Winter (Crítica a la reforma)
- Tipo: cita
- Texto: Hoy no se vota la reconstrucción, sino todo lo contrario. Hoy se vota que el Estado de Chile se vuelva incapaz de reconstruir luego de las catástrofes que sufre la población.
- Por qué destaca: Resume la crítica de que el proyecto no prioriza la reconstrucción real.
- Evidencia: hoy no se vota la reconstrucción, sino todo lo contrario. Hoy se vota que el Estado de Chile se vuelva incapaz de reconstruir luego de las catástrofes que sufre la población
Irací Hassler (Crítica a la reforma)
- Tipo: cita
- Texto: Esta reforma pasará a la historia por dos razones: porque beneficia a los más ricos del país y porque obliga a recortar los recursos que benefician los derechos de las grandes mayorías.
- Por qué destaca: Condensa la crítica principal de la oposición: beneficios a los ricos y recortes sociales.
- Evidencia: esta reforma pasará a la historia por dos razones: porque beneficia a los más ricos del país y porque obliga a recortar los recursos que benefician los derechos de las grandes mayorías
Marcos Barraza (Reserva de constitucionalidad)
- Tipo: cita
- Texto: Ningún Congreso puede hipotecar por veinte años la facultad soberana de quienes lo sucedan para decidir cómo se reparten las cargas públicas del país.
- Por qué destaca: Expresa la preocupación constitucional por la invariabilidad tributaria.
- Evidencia: “Ningún Congreso puede hipotecar por veinte años la facultad soberana de quienes lo sucedan para decidir cómo se reparten las cargas públicas del país.”

Actividad clave

Votaciones registradas

Participación registrada

155 registros de asistencia

155 con detalle • 100%

Hora de término

02:08 p. m.

Otros resúmenes

Síntesis22 de julio de 2026 08:00 a. m.

Cuenta oficial

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Acta aprobadaSesión N° 46 · 21 jul 2026

El acta de la sesión 34 ª se declara aprobada por no haber sido objeto de observaciones.

Acta disponibleSesión N° 46 · 21 jul 2026

El acta de la sesión 35 ª se encuentra a disposición de las señoras Diputadas y señores Diputados.