Seguridad Ciudadana · Sesión 15

Votar el proyecto de ley iniciado en moción de la diputada señora Sara Concha, los diputados señores Juan Carlos Beltrán, Diego Schalper y las señoras y señores ex diputadas y ex diputados José Miguel Castro (A), Sofía Cid, Paula Labra, Miguel Mellado, Carla Morales, Hugo Rey y Frank Sauerbaum que “modifica la ley N°20.931, para permitir la aplicación de medidas de control de identidad preventivo en zonas fronterizas, instalaciones estratégicas y sus inmediaciones”, boletín N°15.258-25. con urgencia calificada de “simple”. En primer trámite constitucional y segundo reglamentario.

Continuar con el estudio en general del proyecto de ley, originado en moción de la señora diputada Gloria Naveillan, los señores diputados Jorge Alessandri, Cristián Araya, Jaime Araya, Raúl Leiva, Diego Schalper y los señores ex diputados José Miguel Castro, Andrés Jouannet, Andrés Longton (A) y Hugo Rey que “modifica la ley N° 19.913 para incorporar los delitos contra la propiedad industrial al catálogo de precedentes de lavado de activos”, boletín N°17.912-25 con urgencia calificada de “simple”. En primer trámite constitucional y primero reglamentario.

- El ministro de Seguridad Pública, señor Carlos Martín Arrau García-Huidobro. - El subsecretario de Seguridad Pública, señor Andrés Jouannet Valderrama. - La Subsecretaria de Prevención del Delito, señora Ana Victoria Quintana Olguín. - El director nacional del Servicio de Impuestos Internos, señor Jorge Trujillo Puentes. Y - La directora nacional del Servicio Nacional de Aduanas, señora Alejandra Arriaza Loeb.

Dar inicio al estudio en general del proyecto de ley, originado en moción, de la diputada señora Gloria Naveillan, los señores diputados Jaime Araya, Juan Carlos Beltrán, Mauro González (A) y los señores ex diputados Miguel Ángel Becker, José Miguel Castro, Andrés Jouannet y Andrés Longton que “modifica el Código Penal y la ley N°17.288, sobre Monumentos Nacionales, para aumentar las sanciones y restringir la aplicación de penas sustitutivas respecto del delito daños a la propiedad, causados mediante rayados, marcas y otras acciones similares”, boletín N°17.403-07, con urgencia calificada de “simple”. En primer trámite constitucional y primero reglamentario.

- El ministro de Seguridad Pública, señor Carlos Martín Arrau García-Huidobro. - El subsecretario de Seguridad Pública, señor Andrés Jouannet Valderrama. - La Subsecretaria de Prevención del Delito, señora Ana Victoria Quintana Olguín. - El Fiscal Nacional del Ministerio Público, señor Ángel Valencia Vasquéz - La Defensora Nacional de la Defensoría Penal Pública, señora Verónica Encina Vera.

La comisión inició el debate y la votación de las indicaciones presentadas por la sala al texto legal. La diputada señora Tatiana Urrutia retiró formalmente la indicación contenida en la página uno del documento comparado y los diputados señores Mauro González, Juan Antonio Coloma, Eduardo Cretton, Cristián Araya, Raúl Leiva, Enrique Bassaletti y la diputada señora Chiara Barchiesi presentaron una indicación para reemplazar el texto original del proyecto. La propuesta, faculta a la autoridad policial para registrar vestimentas, equipajes o vehículos en controles de identidad realizados en el mar territorial, aguas interiores o en el territorio comprendido desde el límite fronterizo terrestre hasta 10 kilómetros hacia el interior (excluyendo zonas urbanas reguladas). Asimismo, autoriza la detención sin orden judicial de quienes posean órdenes pendientes o sean sorprendidos en situación de flagrancia, conforme a los artículos 129 y 130 del Código Procesal Penal. APROBADO EL PROYECTO DE LEY, pasa a Sala, diputado informante, señor Jaime Araya.

Iniciando la orden del día el presidente da la bienvenida a los invitados, el subsecretario de Seguridad Pública señor Andrés Jouannet, a la subsecretaria de Prevención del Delito señora Ana Victoria Quintana y a la directora del servicio Nacional de Aduanas señora Alejandra Arriaza acompañada de la subdirectora jurídica del Servicio. El Ejecutivo evalúa incorporar delitos de propiedad industrial como base para el lavado de activos, reconociendo su uso en el financiamiento del crimen organizado, pero objeta la inclusión del artículo 28 de la Ley 19.039 por contemplar solo multas y no penas de cárcel. Se propone aprobar el proyecto en general, pero modificándolo para incluir únicamente el artículo 28 bis, que contempla penas privativas de libertad y mantiene la proporcionalidad del sistema penal. Proyecto de ley APROBADO EN GENERAL, se fija como plazo de envío de indicaciones el día lunes 15 hasta las 10 de la mañana.

La comisión debatió el proyecto de ley para endurecer las penas por daños y rayados, especialmente en Monumentos Nacionales. La Defensoría Penal Pública: Advirtió que castigar los rayados con cárcel efectiva (como la Ley Emilia) es desproporcionado, pues equipara el daño material con delitos de sangre. Señaló que la flagrancia nocturna es casi nula y que encarcelar por esto agravaría el hacinamiento carcelario. Propuso mantener la pena bajo los 5 años y priorizar el uso de cámaras. La Subsecretaría de Prevención del Delito: Apoyó los argumentos de la Defensoría y consideró que la prisión es ineficaz y fiscalmente costosa. Propuso que un aumento sustancial de las multas económicas sería un mecanismo mucho más adecuado y disuasivo. El Ministerio Público: Coincidió en que las penas actuales son bajas para justificar los costos de investigación de las policías. Valoró positivamente la obligación de indemnizar los daños, pero alertó que, si la pena corporal sube demasiado, se bloqueará la suspensión condicional, impidiendo que el infractor pague la reparación rápidamente.