Seguridad Ciudadana · Sesión 5

Continuar con el estudio en general del proyecto de ley iniciado en moción de la diputada señora Sara Concha, los diputados señores Juan Carlos Beltrán, Diego Schalper y las señoras y señores ex diputadas y ex diputados José Miguel Castro (A), Sofía Cid, Paula Labra, Miguel Mellado, Carla Morales, Hugo Rey y Frank Sauerbaum que “Modifica la ley N°20.931, para permitir la aplicación de medidas de control de identidad preventivo en zonas fronterizas, instalaciones estratégicas y sus inmediaciones”, boletín N°15.258-25, con urgencia calificada de “suma”. En primer trámite constitucional y primero reglamentario.

La ministra de Seguridad Publica, señora María Trinidad Steinert Herrera. El subsecretario de Seguridad Pública, señor Andrés Jouannet Valderrama. La subsecretaria de Prevención del Delito, señora Quintana Olguín. El fiscal nacional del Ministerio Público, señor Ángel Valencia Vásquez. La defensora nacional de la Defensoría Penal Pública, señora Verónica Encina Vera. El general director de Carabineros, señor Marcelo Araya Zapata. El director general de la Policía de Investigaciones, señor Eduardo Cerna Lozano. El director nacional del Servicio Nacional de Migraciones, señor Frank Sauerbaum Muñoz. El director nacional del Instituto Nacional de Derechos Humanos, señor Yerko Ljubetic Godoy.

Finalizada la lectura de la cuenta y tratados sus puntos, el Presidente dio inicio al orden del día y ofreció la palabra a la ministra de Seguridad, señora María Trinidad Steinert. La autoridad se refirió al proyecto de ley manifestando el respaldo del Gobierno y adelantó el envío de indicaciones para precisar ciertas expresiones. Asimismo, dada la importancia de fortalecer las fronteras, sugirió invitar al Ministerio del Interior. Por su parte, el General Director de Carabineros destacó la relevancia del control para la institución y la necesidad de contar con herramientas valiosas para combatir el crimen organizado y los ingresos irregulares. Tras realizar precisiones y entregar datos sobre los tipos de controles que ejecuta la institución, abordó la importancia de fortalecer dichas facultades. A su vez, el Jefe Jurídico de la Policía de Investigaciones (PDI) señaló que las iniciativas que otorgan herramientas de control para el cumplimiento de la función policial siempre son bienvenidas. Subrayó la necesidad de entregar certeza jurídica y propuso que la PDI, en el ejercicio de sus funciones investigativas, pueda realizar controles a vehículos motorizados, una aspiración permanente de la institución. La Defensora Nacional aportó un matiz desde las garantías individuales. Analizó las finalidades del proyecto, los elementos de ponderación, la eficacia y los criterios de control preventivo y de identidad. Además, entregó estadísticas, mencionó herramientas legales vigentes que persiguen el mismo objetivo y expuso ejemplos de legislación comparada. El Ministerio Público, en tanto, analizó las facultades policiales actuales, refiriéndose específicamente al control de identidad investigativo y preventivo (Art. 85 del Código Procesal Penal). Tras repasar sus modificaciones y el propósito de esta iniciativa, manifestó su apoyo y planteó consideraciones técnicas para mejorar el proyecto. Por otro lado, el jefe de la Unidad de Protección de Derechos, Legislación y Justicia del INDH presentó observaciones generales sobre los derechos fundamentales involucrados, citando tratados internacionales suscritos por Chile y proponiendo mejoras específicas. Finalmente, el Director Nacional del Servicio Nacional de Migraciones destacó la importancia de permitir la revisión de vestimentas, equipaje y vehículos, facultad que hoy es limitada. Valoró el resguardo de la infraestructura crítica y los pasos fronterizos que establece el proyecto, manifestando su disposición para trabajar en la iniciativa y complementarla con las indicaciones parlamentarias. Para cerrar, expuso situaciones actuales que demuestran cómo la aprobación de esta ley facilitaría su gestión. Concluidas las exposiciones y finalizadas las consultas y respuestas, se procedió a la votación en general del proyecto. La iniciativa fue aprobada por una mayoría de 09 votos a favor, contando con 03 abstenciones y ningún voto en contra. Se fija como plazo máximo para la entrega de indicaciones el martes 14 de abril hasta las 22:00 horas, para comenzar con la votación en particular el miércoles 15 de abril de 2026. Diputados asistentes: ARAYA GUERRERO, JAIME RAFAEL RICARDO; ARAYA LERDO DE TEJADA, CRISTIÁN; BARCHIESI CHÁVEZ, CHIARA; BASSALETTI RIESS, ENRIQUE ALEJANDRO; COLOMA ÁLAMOS, JAIME; CRETTON REBOLLEDO, EDUARDO ANDRÉS; GONZÁLEZ VILLARROEL, MAURO; LEIVA CARVAJAL, RAÚL; PINILLA VALENCIA, PATRICIO ALFONSO; SALINAS MAYA, BERNARDO ANTONIO; URRUTIA HERRERA, TATIANA KARINA y VALENZUELA HENRIQUEZ, JUAN MARCELO. Reemplazo: La diputada, señora GLORIA NAVEILLÁN ARRIAGADA, fue reemplazada por el diputado, señor PIER GIUSEPPE KARLEZI HAZLEBY. El diputado MAURO GONZALEZ VILLARROEL, una vez iniciada la sesión fue reemplazo por el diputado, señor FRANCISCO ORREGO GUTIÉRREZ.